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廠辦大集體改革專項咨詢服務簡介

發布時間:2019年2月21日  來源:中國集體企業改革與管理研究網

深化廠辦大集體改革(改制/關閉/破產全程咨詢與內訓服務簡介

 

 

廠辦大集體改革工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、利益關系復雜,如果對政策法規缺乏系統研究,操作上缺乏周密的策劃和穩妥的實施,將嚴重影響改革的實效和職工隊伍穩定,甚至給管理層帶法律風險。北京產學聯合企業管理中心、中集研“廠辦大集體改革專家小組”可根據各企業實情,結合現有法規政策和成功經驗,提供針對性、系統性、專業性更強的廠辦大集體改革內訓、改革方案設計與咨詢服務。

 

服務一:廠辦大集體改革(改制/關閉/破產)全程咨詢服務

 

根據企業實際要求,可為廠辦大集體深化改革提供全程策劃、盡職調查、方案設計、組織實施及相關協調等全程咨詢服務。

一、開展盡職調查

(一)咨詢服務內容:

1.提供盡職調查清單,甲方按清單收集整理資料;

2.現場盡職調查、資料收集、溝通、訪談等;

3.撰寫盡職調查報告;

4.起草《改革框架方案》。

(二)提交工作成果:

文件1:盡職調查清單

文件2:盡職調查清單系列附表

文件3:改革初步工作計劃

文件4:《盡職調查報告》(草稿)

文件5:《改革框架方案》(草稿)

二、擬定改革框架方案、總體方案

(一)咨詢服務內容:

1.修訂、完善盡職調查報告;

2.擬定、上報《改革框架方案》《改革總體方案》。

(二)提交工作成果:

文件1:《盡職調查報告》(定稿)

文件2:《改革框架方案》《改革總體方案》(討論稿)

三、論證改革總體方案

(一)咨詢服務內容:

1.修訂、完善《企業產權性質等事宜的專項法律意見》;

2.發放關于深化改革的調查問卷,進行內部調查摸底;

3.進一步征求職工意見和建議,征求主辦單位的意見和建議;

4.起草《改革政策法規匯編》(草稿);

5.與集團相關部門就改革總體方案(預案)進行溝通,并進一步修訂完善;

(二)提交工作成果:

文件1:《企業產權性質等事宜的專項法律意見》;

文件2:調查問卷及摸底情況統計表;

文件3:《改革政策法規匯編》(草稿);

文件4:《改革方式選擇論證報告》。

四、改革總體方案報批

(一)咨詢服務內容:

1.在清產核資基礎上完善改革總體方案,正式上報集團審批;

2.集團正式批復改革總體方案。

(二)提交工作成果:

文件1:《改革總體方案》(上報審批稿);

文件2:集團關于改革總體方案的正式批復文件。

五、擬定改革實施方案

(一)咨詢服務內容:

1.在改革總體方案的基礎上,擬定企業改革實施方案;

2.在征求職工意見基礎上,修訂完善改革實施方案,并報集團公司進行預溝通工作;

3.改革實施方案經公示后,召開職代會審議通過改革實施方案;

4.對改革實施方案出具正式法律意見書;

5.改革實施方案正式上報集團批復。

(二)提交工作成果:

文件1:《深化改革實施方案》(上報稿);

文件2:《職代會關于改革實施方案的決議》;

文件3:《專項法律意見書》;

文件4:《深化改革社會穩定風險評估報告》;

文件5:《職工維穩預案》;

文件6:《改革政策法規匯編》(定稿)

文件7:《改革問答手冊》(定稿)

六、全面輔導實施

(一)咨詢服務內容:

總體改革實施方案獲得集團正式批復后,進入全面實施階段。

1.按“一企一策”原則為每家改革企業制定改革實施方案;

2.召開職代會審議通過改革實施方案;

3.制作有關主管部門申請報告、公司內部文件;

4.由主辦單位逐級上報審批后,依法依規完成改制或清算工作;

5. 改革文件歸檔。

(二)提交工作成果:

文件1:為每家改革企業分別制定《改制/關閉/破產實施方案》《職工安置方案》《職工維穩預案》《產權(股權)轉讓方案》《資產處置方案》《債權債務處理方案》等;

文件2:《勞動關系調整合同》;

文件3:《關閉/破產企業清算注銷文件》;

文件4:《改制企業設立文件相關文件》;

文件5:《新公司章程》;

文件6:《三會議事規則(股東會、董事會、監事會)》;

文件7:《員工持股文件》

文件8:《董事會會議和股東會會議議事規則》

 

咨詢服務內容包括但不限于:

(一)負責擬定甲方廠辦大集體深化改革總體(框架)方案及改制或清算實施方案(含職工安置方案),負責起草、修訂方案具體實施過程中所需要的相關資料(含改革實施階段的組織分工、操作步驟和時間安排等事項,并準備方案實施所必備的公告、協議、管理辦法、章程等配套文件,及改制后企業的公司章程、股東會議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則及其他相關法律文件、協議)。

(二)乙方負責對甲方廠辦大集體深化改革涉及的有關資產、債務、股權、人員、業務重組和控制權穩定等事宜提供咨詢意見;對改制或清算中涉及的資產處置、組織形式調整、管理層和職工經濟補償金支付、工商登記等提供咨詢與法律政策依據。

(三)對有關經營管理者持有股權和職工持有股權、投資公司設立或職工持股信托或有限合伙企業設立、有限合伙企業協議、合伙企業章程、合伙企業治理制度安排及管理層、職工持股融資渠道等事宜提供咨詢服務。

(四)乙方就甲方廠辦大集體深化改革過程中涉及的戰略投資者的引入(若有)涉及的相關問題提供全面的咨詢服務,確保各方合法權益的落實。

(五)乙方根據甲方廠辦大集體深化改革的實際情況,提供培訓專家為甲方人員(包括不限于:改制專班、管理層、職工代表等)進行相關的內部培訓和改制法規政策宣講工作。

(六)乙方負責為甲方廠辦大集體深化改革編制《改革政策法規匯編》及《改革問答手冊》。

(七)乙方協助甲方擬定廠辦大集體深化改革社會穩定風險評估報告及具體的職工維穩預案。

(八)乙方負責協助甲方辦理公司工商注冊登記或注銷登記事宜。

(九)根據甲方請求提供的與甲方廠辦大集體深化改革相關的其他咨詢服務。

 

我們服務過的企業:

近年來,我們專家團隊先后承接了數十家大中型國有企事業單位廠辦大集體改革咨詢與內訓項目:

航天科工集團、航天科集團、國家電網、南方電網、國電大金源集團、西電集團、東風汽車、中國運載火箭技術研究院、中國原子能研究院、航天標準化研究院、西南鋁業、重慶鼓風機廠、同煤集團、潞安礦務集團、鐵煤集團、中航發某公司、中航發某所,航天519廠、中核某廠、樂凱集團、北京聯通、連云港港口集團、重慶長風、八一鋼鐵、酒泉鋼鐵、中航南方公司、株洲摩托車廠、水口山金信鉛業、廣東電網、大港發電廠、西津水電廠、招商銀行等。

其中部分標桿項目包括:

1、2008年承接的攀鋼企業總公司廠辦大集體改制項目榮獲“國家管理創新一等獎”,國務院國資委多次推介其成功經驗。

2、2011年2月我們承接了國家電網“集體企業改革與管控”研究課題,獲得了客戶的極大贊譽。當前,國網正按照課題提出的“專業化整合”思路開展集體企業重組整合工作。

3、2012年10月我們完成了某電力公司多經集團“脫鉤改制”與廠辦大集體剝離項目,該多經集團因此成為西北地區第一家完成主多分開、規范職工持股的電力多經企業。

4、2013年5月起,我們承接了某港口集團及所屬設計院、電子口岸、建安公司“深化廠辦大集體改革與股權激勵”方案制定與實施輔導咨詢項目。我們在全面盡調的基礎上,編制了《改革總體方案》《員工股權激勵實施方案》《員工薪酬制度改革方案》《改革改制社會穩定風險評估報告》及《職工維穩預案》,對深化改革改制涉及的有關資產、債務、股權、人員、業務重組和控制權穩定等事宜提供咨詢思路、意見、實施方案;對股權激勵改革中涉及的資產處置、組織形式調整、管理層和職工經濟補償金支付、工商登記等提供咨詢與法律政策依據,并對有關經營管理者持有股權和職工持有股權、投資公司設立或職工持股信托、融資渠道等事宜提供咨詢服務,該咨詢項目的實施,建立和完善了對公司經營管理層、業務骨干的激勵和約束機制,吸引了一批優秀的經營管理和核心技術(業務)人才,并加強了自主人才培養,提高自身的市場競爭能力和可持續發展能力。

5、2014年12月起,我們承接了某軍工企業集團直屬事業單位興辦的近20家廠辦大集體的改制(關閉)方案制定、方案批復、實施輔導等工作,系統解決了該辦社會與歷史遺留問題,減輕了研究院的業務扶持、人員安置負擔。

6、2015年5月,承接了某軍工企業集團事業單位屬集體企業改制項目。我們結合相關優惠政策,為該事業單位興辦的集體企業制定了改革總體方案與職工安置、資產債務處理等實施方案,順利實現國有退出、職工持股的改革既定目標。

7、2016年-2017年,先后承接某開關廠、某軍工企業、中核所屬企業廠辦大集體改革(改制、關閉)咨詢項目。

8、2018年以來,先后承接某軍工企業實業公司、某軍工企業某研究院、某電力央企業二級公司、某省屬煤炭集團、某大型發電企業等十數家國有企業所屬大集體企業改革涉及的盡職調查、總體(框架)方案制定、實施方案制定與實施(含改革成本籌措方案、職工安置方案、資產處置方案、債權債務處理方案、維穩預案等子方案)、改制后公司股權設計等。

 

服務二:企業內訓

(一)企業內訓的必要性:

1.經驗告訴我們,改革離不開管理者強有力的駕馭能力,更離不開廣大職工的全面支持。但是,廠辦大集體改革是一個利益重新分配和調整的過程,由于職工對政策缺乏了解,認為改革過程就是管理者“侵害”職工利益過程,職工往往把企業管理者推向對立面,造成信任危機,甚至引發群體性事件。導致改革之前先“善后”。

2.我們作為第三方專家,通過客觀、公正地講解廠辦大集體改革相關政策,解析改革涉及的職工安置、勞動關系處理、資產債務處置等管理者與職工共同關心的實際問題,能有效化解以上矛盾。

3.廠辦大集體改革是個系統工程,歷經眾多環節,充滿了變數和不確定性。通過培訓,使管理者充分了解改革的法規政策、操作步驟,掌握改革潛在的政治風險、法律風險和社會風險,以便事先做好防范,降低改革風險系數;通過培訓,還能使管理者統一改革思路,達成共識和合力,穩妥、高效推進改革。

4.通過培訓,引導職工增強改革意識和承受能力,轉變就業觀念,使職工理解改革、支持改革、參與改革,并成為改革的推動者,為順利、穩妥推進改革奠定思想基礎。

(二)培訓內容:

專題一:廠辦大集體改革新政解讀與改革方式選擇

1.廠辦大集體改革最新政策解析(19號、249號、11號文)

2.廠辦大集體改革的對象、方式、目標

3.廠辦大集體的特征及判定

4.廠辦大集體改制(三種方式)、清算關閉和依法破產方式選擇

專題二:廠辦大集體改革方案設計、操作流程及案例解析

1.廠辦大集體改革的組織架構與權責

2.廠辦大集體改革(改制、關閉)流程及16個工作階段注意事項

3.廠辦大集體改革方式選擇的政策依據與案例介紹

4.廠辦大集體改革(改制、關閉)職工安置與社會保障問題處理

5.廠辦大集體改革(改制、關閉)資產與債務處理

6.廠辦大集體改革職工持股與權益保護

7.廠辦大集體改革成功經驗、失敗教訓與案例分析

8.廠辦大集體改革的風險規避

(三)具體安排:每期內訓可提供1-3名專家,就廠辦大集體改革方案或關閉破產方案擬定過程中涉及的法規、政策進行深度解讀,同時就改制企業可能遇到的重大疑難問題進行深入探討,并提出初步解決思路。

 

聯系方式

咨詢電話:010-65707841、65705829

聯 系 人:景耘、袁潔瓊

網    址:www.vihj.net、www.yccn.org

號:國企咨詢

 

 

北京產學聯合企業管理中心

2019年2月

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