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以股權多元化盤活東北央企資源

發布時間:2014年9月1日  來源:中國集體企業改革與管理研究網

 

  國務院將支持東北在國有企業改革方面先行先試,并同時支持地方國企和中央企業在東北資源整合和深化改革。特別是有序推進職工出資參與國企改制,建立跨區域的國有資本投資和運營公司是新亮點。

  盤活央企在東北資源是此次改革的重中之重。

  “結合東北地區國有資本總量和分布情況,組建跨省的區域性(或省級)國有資本投資公司和運營公司,加快經營不善國有企業重組和退出。” 昨日發布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(下稱《意見》)稱。

  今年以來,東北經濟及國有企業表現處于深度調整中。黑龍江國資委數據顯示,今年前7月,黑龍江省屬國有企業營業收入481.1億元,利潤總額為虧損46.2億元,同比分別下降了10.6%和82.3%。

  為了應對企業虧損,黑龍江省國資委已經制定了17條措施,要求企業可控管理費用年度壓減幅度不低于10%,年末應收款項余額要下降20%以上。

  根據年初《關于遼寧省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》,2014年遼寧的省本級國有資本經營收入只安排了1.4億元,而2013年其省本級國有資本經營收入完成了10.8億元,2012年完成了22.7億元。這或許從側面暗示了遼寧省對今年國企經營的預期不佳。

  吉林方面,龍頭企業之一的吉林森工(600189,股吧)今年上半年財報顯示,由于受到房地產調整影響人造板銷售,實現營業收入65154萬元,同比增長5.43%;實現營業利潤為虧損340萬元。

  由于在東三省的國有企業中,“老大黑粗”的現象還比較多,企業歷史負擔較重,讓困難企業進一步改制,讓資金雄厚的中央企業通過央地合作帶動地方國企,通過發展混合所有制引入民資成為破解這一問題的著力點。

  在深化地方的國資改革上,國務院要求,地方政府要分類推進國有企業改革,拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益,專項用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場,大力推進國有資產資本化、證券化。有序推進混合所有制企業管理層、技術骨干、員工出資參與本企業改制。

  據《第一財經日報》記者了解,目前國資委直屬的央企有4家總部設在東北,包括中國一汽、中國一重(601106,股吧)、哈爾濱電氣、鞍鋼集團,還有沈陽機床(000410,股吧)、中航工業沈飛等大量裝備制造業強勢企業在東北。

  《意見》指出,條件成熟時,通過股權多元化等方式整合中央企業在東北地區的資源,推動國有資本向關鍵性、戰略性、基礎性和先導性行業領域集中,允許拿出部分股權轉讓收益用于支付必需的改革成本,妥善安置企業職工。“研究中央企業和地方協同發展政策,支持中央企業與地方共建產業園區。”

  同時,為保持改革穩定,國務院強調,要力爭用2~3年時間,妥善解決廠辦大集體、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。

  不過,上述改革措施目前沒有進一步細則對外公布。

  另外,本報記者注意到,對于職工出資參與企業改制,文件用了“有序推進”的字眼。過去,企業管理層不當MBO(管理層收購)致國有資產流失或者職工持股導致國企經營出現大量內部人交易或關聯交易,職工出資改制是源頭之一。

  上一輪國資改革后,為了防止職工出資參與改制所出現的一系列問題,國資委層面此前已經出臺了《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》。

 

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